Le 5 responsabilità del pubblico dipendente: disciplinare, dirigenziale, contabile, civile e penale

GIOVEDÌ 09 FEBBRAIO 2023
ORE 10.00 – 13.00

Docente – Avv. Marco Masi

LE RESPONSABILITÀ DEL PUBBLICO DIPENDENTE: LA RESPONSABILITÀ DISCIPLINARE

• Introduzione: le cinque forme di responsabilità del dipendente pubblico: la responsabilità civile, penale, amministrativo-contabile, dirigenziale e disciplinare.
• La responsabilità disciplinare.
• Le responsabilità dei pubblici dipendenti e l’esercizio del potere disciplinare
• La semplificazione del procedimento disciplinare è davvero tale?
• Il ruolo degli attori: il responsabile del procedimento, i responsabili delle strutture, il ruolo e l’articolazione dell’Ufficio Procedimenti disciplinari (UpD).
• Il procedimento disciplinare: l’analisi delle singole fasi.
• La notizia del fatto, termini e relativa decorrenza.
• L’attività istruttoria: i poteri di indagine.
• Le segnalazioni ricevute dal canale whistleblowing.
• L’informativa da parte del dipendente che non vuole essere nominato.
• Cenni ai rapporti con il procedimento penale.
• Le misure cautelari.
• Chiusura del procedimento e avvio dell’irrogazione della sanzione: conseguenze e decorrenza.
• Il ruolo del Responsabile nell’applicazione della sospensione dal servizio e della retribuzione.
• Il Codice di comportamento dei dipendenti.
• Le impugnazioni della sanzione.
• Il potere di riduzione.
• La violazione degli obblighi previsti dalla legislazione di emergenza in materia di contenimento della diffusione del virus COVID-19.
• Casistica applicativa.

GIOVEDÌ 16 FEBBRAIO 2023
ORE 10.00 – 13.00

Docente – Avv. Maria Cristina Fabbretti

LE RESPONSABILITÀ DEL PUBBLICO DIPENDENTE: LA RESPONSABILITÀ CIVILE, AMMINISTRATIVO-CONTABILE E DIRIGENZIALE

• La responsabilità civile della P.A. e dei propri dipendenti: profili generali e inquadramento giuridico.
• Le tipologie di responsabilità civile della p.a.: extracontrattuale, contrattuale e precontrattuale.Le tipologie di responsabilità civile dei dipendenti.
• La responsabilità da c.d. “contatto sociale”. Il rapporto organico.
• Le modalità del recupero delle somme liquidate al terzo per danno cagionato dal dipendente. Le problematiche connesse all’azione di recupero.
• La responsabilità dirigenziale.
• Il mancato raggiungimento dei risultati posti dal vertice politico o si discosti dalle direttive ricevute.
• La separazione tra politica e amministrazione.
• La performance.
• La violazione degli obblighi previsti dalla legislazione di emergenza in materia di
  contenimento della diffusione del virus COVID-19.
• La responsabilità amministrativo-contabile.
• La previsione delle leggi 14 gennaio 1994 n.19 e 20.
• Gli elementi tipici della responsabilità amministrativo-contabile: il rapporto di impiego o di servizio; la condotta; il danno erariale; l’elemento psicologico e il nesso causale.
• L’autore del danno e il rapporto di servizio con la P.A.
• Il danno erariale.
• La condotta dannosa: le novità previste dal D.L. n. 76/2020 (cd. “Semplificazioni”).
• Le novità introdotte dalla normativa anticorruzione.
• L’estensione della giurisdizione contabile ai dipendenti di enti pubblici economici e
  di società a partecipazione pubblica.
• Il giudizio di responsabilità davanti alla Corte dei Conti.
• Casistica applicativa.

GIOVEDÌ 23 FEBBRAIO 2023
ORE 10.00 – 13.00

Docenti – Avv. Valerio Girani e Avv. Elia Barbujani

LE RESPONSABILITÀ DEL PUBBLICO DIPENDENTE: LA RESPONSABILITÀ PENALE

• La responsabilità penale: il pubblico ufficiale e l’incaricato di pubblico servizio.
• I delitti contro la Pubblica Amministrazione: corruzione, concussione, peculato e
  abuso d’ufficio.
• L’autonomia tra processo civile e quello penale.
• I rapporti tra il procedimento disciplinare ed il processo penale.
• Le vicende del procedimento disciplinare: la sospensione in pendenza di un
  procedimento penale, la riattivazione e la riapertura.L’efficacia della sentenza penale passata in giudicato: sentenze assolutorie e di condanna.
• Il valore probatorio della sentenza di patteggiamento.
• La responsabilità per omesso o ritardo nell’attivazione del procedimento
  disciplinare.
• La violazione degli obblighi previsti dalla legislazione di emergenza in materia di
  contenimento della diffusione del virus COVID-19.
• Cenni sulla responsabilità amministrativa degli enti dipendente da reato ex d.lgs.
  231/2001.
• Casistica applicativa.
• I principi in materia di digitalizzazione e pubblicazione sui siti web della pa.
• Casistiche applicative e poteri sanzionatori.
• Gli obiettivi di digitalizzazione costituiscono ulteriore responsabilità?