Procedimenti e responsabilità disciplinare, dirigenziale, ammini-strativo-contabile, civile e penale del pubblico dipendente

MERCOLEDÌ 27 MARZO 2024
ORE 10.00 – 13.00

Docente: Avv. Maria Cristina Fabbretti

• Le responsabilità del pubblico dipendente: la responsabilità civile e disciplinare.
• La responsabilità civile della P.A. e dei propri dipendenti: profili generali e inquadramento giuridico. Le tipologie di responsabilità civile della p.a.: extracontrattuale, contrattuale e precontrattuale. Le tipologie di responsabilità civile dei dipendenti. La responsabilità da c.d. “contatto sociale”. Il rapporto organico.
• Le modalità del recupero delle somme liquidate al terzo per danno cagionato dal dipendente. Le problematiche connesse all’azione di recupero.
• La responsabilità disciplinare
• Le responsabilità dei pubblici dipendenti e l’esercizio del potere disciplinare. Il ruolo degli attori: il responsabile del procedimento, i responsabili delle strutture, il ruolo e l’articolazione dell’Ufficio Procedimenti disciplinari (UpD).
• Il procedimento disciplinare: l’analisi delle singole fasi. La notizia del fatto, termini e relativa decorrenza.  L’attività istruttoria: i poteri di indagine.
• Chiusura del procedimento e avvio dell’irrogazione della sanzione: conseguenze e decorrenza.
• Le impugnazioni della sanzione e il potere di riduzione.
• Le segnalazioni ricevute dal canale whistleblowing.
• Il Codice di comportamento dei dipendenti.

GIOVEDÌ 04 APRILE 2024
ORE 10.00 – 13.00

Docente: Dott. Massimiliano Spagnuolo 

• Le responsabilità del pubblico dipendente amministrativo-contabile e dirigenziale.
• La responsabilità amministrativo-contabile.
• Il fondamento costituzionale della responsabilità del pubblico dipendente (l’art. 28 Cost.).
• Le varie forme di responsabilità: in particolare, la responsabilità amministrativa e la responsabilità dirigenziale.
• Le fonti della responsabilità amministrativa.
• Le fattispecie tipizzate di responsabilità amministrativa.
• Il rapporto di servizio come presupposto della responsabilità amministrativa.
• Il progressivo estendersi dell’ambito della giurisdizione del giudice contabile.
• La condotta antigiuridica.
• Il danno erariale.
• L’evoluzione del concetto di danno all’erario nella giurisprudenza contabile.
• Peculiari tipologie di danno erariale (in particolare, danno alla concorrenza, danno da tangente, danno da disservizio, l’evoluzione del danno all’immagine).
• Il nesso di causalità tra condotta antigiuridica e danno all’erario.
• L’elemento soggettivo: il dolo e la colpa grave.
• La nuova formulazione dello scudo erariale ai sensi del D.L. 44/2023
• La riformulazione del reato d’abuso d’ufficio alla luce dei recenti interventi normativi
• Rassegna di giurisprudenza
• Le novità introdotte dalla normativa anticorruzione.
• L’estensione della giurisdizione contabile ai dipendenti di enti pubblici economici e di società a partecipazione pubblica.
• Il giudizio di responsabilità davanti alla Corte dei Conti
• Casistica applicativa

GIOVEDÌ 11 APRILE 2024
ORE 10.00 – 13.00

Docente: Avv. Valerio Girani

• Le responsabilità del pubblico dipendente: la responsabilità penale
• La responsabilità penale: il pubblico ufficiale e l’incaricato di pubblico servizio.
• I delitti contro la Pubblica Amministrazione: corruzione, concussione, peculato e abuso d’ufficio.
• L’autonomia tra processo civile e quello penale.
• I rapporti tra il procedimento disciplinare ed il processo penale.
• Le vicende del procedimento disciplinare: la sospensione in pendenza di un procedimento penale, la riattivazione e la riapertura.
• L’efficacia della sentenza penale passata in giudicato: sentenze assolutorie e di condanna.
• Il valore probatorio della sentenza di patteggiamento.
• La responsabilità per omesso o ritardo nell’attivazione del procedimento disciplinare.
• Cenni sulla responsabilità amministrativa degli enti dipendente da reato ex d.lgs. 231/2001.
• Casistica applicativa.