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Il conflitto di interesse nell’azione amministrativa

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Focus su contratti pubblici, reclutamento del personale e riflessi sulle responsabilità penali

Destinatari del corso

Sindaci, amministratìori Segretari, Direttori, Dirigenti, Funzionari, Amministratori, personale di enti pubblici e privati, Responsabili della prevenzione della corruzione e della trasparenza degli enti pubblici, e loro collaboratori, dirigenti e personale delle Amministrazioni e società pubbliche controllate e partecipate, componenti del Consiglio, personale di Segreteria di Ordini, Collegi professionali 

Date (online)

04 APRILE 2023 ore 10.00 - 13.00
12 APRILE 2023 ore 10.00 - 13.00
18 APRILE 2023 ore 10.00 - 13.00

Docenti del corso

  • Maria Cristina Fabbretti

    Avvocato

INFORMAZIONI

Avv. Maria Cristina Fabbretti

Avvocato amministrativista ed esperta in materia di Anticorruzione e Trasparenza, Contratti pubblici, Pubblico impiego e Responsabilità erariale. È relatrice e ideatrice di eventi formativi in materia di Anticorruzione e Trasparenza dal 2016, anche ai fini della formazione obbligatoria dei dipendenti ex L. 190/2012, per conto di P.A., Società in controllo pubblico, Enti di diritto privato partecipati e Ordini Professionali. È consulente in materia di Anticorruzione e Trasparenza, Digitalizzazione, Personale e Contratti pubblici per Società in controllo pubblico, Enti di diritto privato partecipati e Ordini Professionali. E’ autrice dell’E-book “La procedura del dipendente che segnala illeciti / Whistleblowing” e del testo “Le incompatibilità del pubblico dipendente: analisi delle ipotesi previste dal d.lgs. 39/2013, dal d.lgs. 165/2001 al conflitto di interesse”, editore RADIO2C SRL. Ha frequentato i corsi di “ISO 37001 Sistemi di Gestione Anticorruzione”, presso l’Università degli Studi di Roma Unitelma Sapienza – Certiquality; “Esperto di sistemi di gestione per la prevenzione della corruzione secondo la UNI ISO 37001:2016 e Auditor/Responsabile Gruppo di Audit”, Kiwa; “Esperto 231/01” con focus “ISO 26000” e “Standard SA8000”, A.I.S.F.; Master “Diritto del lavoro e Relazioni Sindacali”, 24 ore Business School; “Master Digitalizzazione della Pubblica Amministrazione”, 24 ore Business School. Ha conseguito il master di secondo livello in Compliance e Prevenzione della Corruzione nei Settori Pubblico e Privato, presso la LUISS, discutendo una tesi dal titolo “Il conflitto di interesse del Consigliere dell’Ordine Professionale. Il confine fra deontologia e anticorruzione”. Ha conseguito in materie giuridiche ed economiche un Master di primo livello e il Diploma di Specializzazione Professioni Legali presso l’Università di Bologna discutendo una tesi in diritto penale. È iscritta nell’Elenco nazionale degli Organismi Indipendenti di Valutazione.

 

  • Valerio Girani

    Avvocato

INFORMAZIONI

Avv. Valerio Girani

Avvocato consulente in materia di responsabilità amministrativa dipendente da reato. È laureato in Giurisprudenza presso l’Università degli Studi di Bologna nel 1993 ed iscritto all’Albo degli Avvocati di Forlì Cesena dal 1997. Dal 2010 è iscritto all’Albo Speciale degli Avvocati Cassazionisti, quale patrocinatore davanti alle Giurisdizioni superiori. Per il quadriennio 2015/2019 è stato membro del Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Forlì Cesena. Dal 2010 è fondatore e partner dello ‘’Studio Associato Masi Girani Quercioli’’ (con sedi a Bologna e Forlì). È relatore ad eventi formativi, convegni e seminari (tra gli altri: ‘’L’affidamento dei servizi al terzo settore e gli adempimenti ex D. Lgs. 231/2001: le nuove linee guida ANAC”, promosso da VOLABO – Centro Servizi per il Volontariato e Università del Volontariato Sede di, Bologna, 6 dicembre 2016; “La responsabilità amministrativa delle persone giuridiche per i reati commessi dai loro organi o preposti’, seminario formativo del Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Forli Cesena del novembre 2017; ‘‘Lineamenti di diritto penale: la responsabilità nelle istituzioni formative’’ e ‘Parte speciale’, corso di formazione promosso da Enac Lombardia C.F.P. Canossa: edizioni 2019 e 2020, tenute presso le sedi di Verona- Milano- Fidenza- Brescia e Bagnolo Mello; “Le Scuole paritarie e le norme su trasparenza e responsabilità degli enti”, seminario promosso da CDO Opere educative FOE, del 19 novembre 2019 a Milano; ‘’Verso la fase 2: orientarsi tra leggi, DPCM e Protocolli’’, Webinar promosso dalla Compagnia delle Opere Emilia Romagna del 6 maggio 2020). Svolge attività di consulenza nella predisposizione ed aggiornamento dei modelli organizzativi per la prevenzione dei reati, ad imprese, società enti e fondazioni. È membro di Organismi di Vigilanza ex d.lgs. 231/2001. Attualmente, fa parte dell’Associazione nazionale dei Componenti degli Organismi di Vigilanza ex D.lgs. 231/2001 AODV231

 
  • Quota partecipazione

    + IVA (se dovuta)

    €. 299,00

PRESENTAZIONE DEL CORSO

Il conflitto di interessi è la situazione in cui si trova un determinato soggetto in relazione alla funzione svolta o alla carica ricoperta laddove sia presente un interesse egoistico del singolo che potrebbe impropriamente influenzare l’iter procedimentale o decisionale che gli compete, o anche in cui interviene, in virtù della posizione qualificata rivestita, distorcendo così il corretto svolgimento dell’azione amministrativa e la tutela imparziale dell’interesse pubblico.
Sia il Piano Nazionale Anticorruzione 2022-2024 che il Vademecum ANAC 2022 contengo-no focus specifici relativi ai contratti pubblici ed alla gestione del conflitto di interesse.
Il corso formativo proposto ha per oggetto le più recenti indicazioni in materia di gestione delle situazioni di conflitto di interesse.
Saranno approfondite in particolare due aree ad alto rischio corruttivo: contratti pubblici e reclutamento del personale.
In particolare saranno trattate le disposizioni in materia di conflitto di interesse introdotte dalle linee guida ANAC n. 15/2019 recanti «Individuazione e gestione dei conflitti di interes-se nelle procedure di affidamento di contratti pubblici», approvate con delibera n. 494 del 05 giugno 2019 e dalla Delibera ANAC n. 25 del 15 gennaio 2020 recante “Indicazioni per la gestione di situazioni di conflitto di interessi a carico dei componenti delle commissioni giu-dicatrici di concorsi pubblici e dei componenti delle  commissioni di gara per l’affidamento di contratti pubblici” e le successive indicazioni del 27/07/2022 di ANAC. 
Sarà poi affrontata la rilevanza della condotta del funzionario pubblico in ambito penale.
Il corso si caratterizza per la possibilità di formulare appositi quesiti al relatore e di ricevere la risposta in relazione al caso concreto prospettato tramite e-mail.

PROGRAMMA DEL CORSO

PRIMA LEZIONE WEBINAR

MARTEDÌ 04 APRILE 2023
ORE 10.00 – 13.00

Docente: Avv. Maria Cristina Fabretti

IL CONFLITTO DI INTERESSE: MISURA DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE. FOCUS PERSONALE

  • Le misure di prevenzione della corruzione di imparzialità soggettiva del dipendente pubbli-co: pre – in – post employment.
  • Le recenti delibere ANAC in materia di inconferibilità e incompatibilità.
  • Il conflitto di interesse: potenziale, apparente o percepito.
  • Il concetto di interesse primario e secondario.
  • Le ipotesi tipizzate di conflitto di interesse.
  • Il conflitto di interesse strutturale.
  • La gestione del conflitto di interessi.
  • Obblighi dichiarativi del dipendente e gli aspetti sanzionatori.
  • La gestione delle dichiarazioni da parte della p.a.: tempistiche per i controlli e modalità di verifica.
  • Le indicazioni ANAC per la gestione delle situazioni di conflitto di interesse del PNA 2022-2024 e del Vademecum del 2/02/2022.
  • La gestione del conflitto di interessi nel reclutamento del personale e per le commissioni di concorso.
  • Casistica e la posizione della recente giurisprudenza.
  • Gli strumenti operativi utili.
SECONDA LEZIONE WEBINAR

MERCOLEDÌ 12 APRILE 2023
ORE 10.00 – 13.00

Docente: Avv. Maria Cristina Fabretti

FOCUS CONTRATTI PUBBLICI

  • La nozione di “conflitto di interesse” di cui all’art. 42, comma 2 del d.lgs. 50/2016 (Co-dice dei Contratti Pubblici).
  • Le Linee Guida ANAC n. 15 recanti «Individuazione e gestione dei conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici»
  • Obbligo di astensione ed esclusione dalla gara del concorrente
  • Individuazione degli eventi rischiosi nelle varie fasi delle procedure di gara e le relative mi-sure di prevenzione
  • La Delibera ANAC n. 20 del 15 Gennaio 2020 – Indicazioni per la gestione di situazioni di con-flitto di interessi a carico dei componenti delle commissioni giudicatrici di concorsi pubblici e dei componenti delle commissioni di gara per l’affidamento di contratti pub-blici.
  • Le Delibere ANAC n. 376 e 377 del 27 luglio 2022.
  • Casistica applicativa e la posizione della recente giurisprudenza.
  • Gli strumenti operativi utili.
TERZA LEZIONE WEBINAR

MARTEDÌ 18 APRILE 2023
ORE 10.00 – 13.00

Docente: Avv. Valerio Girani

FOCUS LA RESPONSABILITÀ PENALE

  • La responsabilità penale: il pubblico ufficiale e l’incaricato di pubblico servizio.
  • I delitti contro la Pubblica Amministrazione: corruzione, concussione, peculato e
    abuso d’ufficio.
  • L’autonomia tra processo civile e quello penale.
  • I rapporti tra il procedimento disciplinare ed il processo penale.
  • Il valore probatorio della sentenza di patteggiamento.
  • Casistiche applicative e poteri sanzionatori.
  • I reati contro la p.a. e il nuovo processo nella Riforma Cartabia
  • Quota partecipazione

    + IVA (se dovuta)

    €. 299,00
PAGAMENTI E FATTURAZIONE

Se la fattura è intestata ad Ente Pubblico, la quota è esente IVA, ai sensi dell’art. 10, D.P.R. n. 633/72 (e successive modificazioni). Le fatture emesse in esenzione IVA verrà addebitato il costo del bollo virtuale pari a € 2,00.
Non è necessaria l’acquisizione del codice SMART/CIG trattandosi di partecipazione di un dipendente/consigliere ad un seminario o convegno (cfr. Linee Guida tracciabilità dei flussi ANAC). Il pagamento della quota dovrà essere effettuato entro 30 giorni dalla data delle fattura nel conto dedicato.
Le adesioni si intenderanno perfezionate con la completa compilazione della domanda di iscrizione al webinar (uno o più moduli), cui seguirà la trasmissione del link di collegamento all’evento ed l’emissione della fattura elettronica.
È necessario procedere alla compilazione della domanda di iscrizione per ogni partecipante (in caso di più iscritti appartenenti ad uno stesso ente o azienda occorre indicare una mail diversa per ogni partecipante).
Con l’iscrizione al corso potranno essere opzionate le adesioni ai vari moduli formativi. Il contratto si intenderà concluso, e quindi efficace e vincolante tra le parti, nel momento in cui il cliente avrà inoltrato telematicamente il modulo di iscrizione seguendo l’apposita procedura online.
La mancata partecipazione al webinar non sarà rimborsata ed agli iscritti assenti sarà garantita la trasmissione del link per accedere al video della formazione erogata e della relativa documentazione. Il corso sarà corredato da idoneo materiale illustrativo e didattico in formato digitale.
Sarà attivo un servizio di segreteria organizzativa dalle ore 9,00 alle 13,00 al numero 333 2430327

• Società abilitata al Mercato elettronico delle PA – Acquistinretepa
• Corso in fase di accreditamento al C.N.F.
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INFORMAZIONI

Inizio corso

10:00

4 Aprile 2023

Fine Corso

13:00

18 Aprile 2023

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